¿Qué se pretende solucionar?

* La consulta pública previa tiene por objeto recabar la opinión de la ciudadanía y de las organizaciones más representativas potencialmente afectadas por la futura norma, antes de la elaboración de una disposición normativa, es decir, antes de la elaboración del borrador. (Acuerdo de 25 de enero de 2017, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueban las directrices para la ordenación de la participación ciudadana en el procedimiento de elaboración normativa en el ámbito de la Administración del Principado de Asturias).

El Proyecto de Ley dispone la salvaguarda y la promoción de la cultura asturiana, con atención especial a sus señas de identidad, desarrollando para ello medidas para su fomento. Así mismo, en general, la ley aborda la articulación y actualización de las competencias de la Administración cultural del Principado de Asturias. La norma proyectada también acomete el reconocimiento de la cultura como un bien esencial de primera necesidad, desarrollando para ello un modelo de democracia cultural que garantiza un amplio elenco de derechos culturales a la ciudadanía. La futura ley conforma y regula el sistema de cultura de Asturias, en el que se integran los diferentes equipamientos, sistemas y redes culturales, con el fin de gestionar de manera coherente y eficiente las actividades y servicios culturales que desarrollan las Administraciones públicas de Asturias, así como las personas físicas y entidades privadas que voluntariamente se adscriban a este sistema.

Además, la ley proyectada crea y establece el régimen jurídico de la Axencia Asturiana de les Industries Culturales, entidad pública que busca favorecer la creatividad cultural y artística en todas sus vertientes, desarrollar y promocionar la cultura asturiana ―incluida la que se expresa en las lenguas propias de Asturias―, fomentar el consumo cultural, y apoyar proyectos empresariales y profesionales del ámbito cultural.

Puedes enviar tus aportaciones del 20/12/2025 al 03/01/2026 al correo participa@asturias.org

Necesidad y oportunidad de su aprobación

La aprobación de la Ley de Cultura e Identidad es necesaria como elemento de vertebración de la cultura en el ámbito del Principado de Asturias, y para una eficaz coordinación y armonización de las instituciones y los equipamientos culturales que existen en la Comunidad Autónoma, permitiendo una programación cultural variada y de calidad. De esta manera, se busca la extensión equitativa de las actividades y servicios culturales al conjunto del territorio asturiano, haciendo efectivos los derechos culturares de la ciudadanía. La futura ley potencia la cultura asturiana, centrándose de manera especial en aquellos elementos que conforman sus principales señas de identidad cultural, como una manera de revalorizar y proteger el patrimonio material e inmaterial que ha configurado la singularidad de Asturias. La ley también se precisa para el reconocimiento de los derechos culturales de la ciudadanía asturiana, no solo definiéndolos de manera expresa, sino garantizándolos a través de distintas fórmulas. Finalmente, la ley es necesaria para impulsar, desarrollar y consolidar el sector cultural asturiano mediante la cooperación con empresas y profesionales de la cultura a través de la Axencia Asturiana de les Industries Culturales, entidad pública de nueva creación que tiene entre sus funciones las señaladas.

Objetivos de la norma

• La regulación de la protección y el fomento de la cultura asturiana y de los símbolos y señas de identidad de Asturias.
• La determinación de los órganos, estructura y competencias de la Administración cultural del Principado de Asturias, incluidos los órganos de coordinación, apoyo, asesoramiento y consulta en la materia, y sus principales funciones.
• El reconocimiento de derechos culturales a la ciudadanía, la regulación de sus garantías y promoción, así como el acceso a la cultura en general.
• La constitución y regulación del sistema de cultura de Asturias en el que se integran las Administraciones públicas de Asturias y los equipamientos culturales del sector público autonómico con independencia de su modelo de gestión, los medios de comunicación cuya titularidad ostenta el Principado de Asturias, y las entidades del sector privado, empresas y personas que voluntariamente se adscriban al sistema.
• La creación y regulación de la Axencia Asturiana de les Industries Culturales, como una entidad pública.

Soluciones Alternativas

Una primera alternativa sería la no regulatoria, pero con esta situación Asturias carecería de una herramienta eficaz para impulsar y coordinar mejor las políticas culturales, y la ciudadanía no vería reconocidos explícitamente los derechos culturales, que en definitiva buscan favorecer el acceso a la cultura como un bien esencial y a sus manifestaciones concretas al conjunto de la población, o se perdería la oportunidad de que el Principado de Asturias se dotara de un instrumento como la Axencia de les Industries Culturales, con el que se busca fomentar la creatividad cultural y artística, estimular el consumo cultural, y apoyar proyectos empresariales y profesionales de este sector.

Una posible alternativa sería la de regular de forma individualizada, a través de distintas normas ―decretos, o, en su caso, leyes―, los diferentes aspectos sustantivos que son objeto de regulación en la ley proyectada (promoción de la cultura asturiana y sus señas de identidad, la articulación del sistema de cultura de Asturias, el reconocimiento de los derechos culturales, la Axencia de les Industries Culturales, etc..). Sin embargo, esta alternativa resulta inadecuada e ineficiente ya que ahondaría en la dispersión normativa de aspectos sustanciales de la cultura y demoraría en el tiempo el establecimiento de los marcos normativos que se pretenden establecer para cada una de las cuestiones tratadas en la ley proyectada. A través de un único texto legal se pueden abordan todas las materias propuestas de una manera conjunta y coherente; por otro lado, algunas de las materias que se regulan con este Proyecto de Ley aconsejan un tratamiento a través de una norma con rango de ley, como son los derechos culturales o la Axencia de les Industries Culturales, atendiendo a la importancia de su régimen jurídico y siguiendo el modelo regulador establecido para otras agencias públicas asturianas.